Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Atama .Belediyesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan Bilgisayar İşletmeni ….’ın Zabıta müdürlüğü kadrosu için mevzuatta öngörülen koşulları sağlamadığı halde zabıta müdürlüğü kadrosuna, zabıta müdürlüğü kadrosundan da atama şartlarını taşımamasına rağmen aynı kurumun arşiv müdürlüğü kadrosuna atandığı ve bu kadrolara ait özel hizmet tazminatı ve ek ödeme farklarının ödenmesi sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak; Atamanın yapıldığı yıl yürürlükte bulunan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Zabıta ve itfaiye personeli” başlıklı 21’inci maddesinde; “Zabıta ve itfaiye personelinin görevde yükselme işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütülür.” denilmektedir. İlgili mevzuat, 11.04.2007 tarih ve 26490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye Zabıta Yönetmeliği olup anılan Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, belediye zabıta teşkilâtının kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarını, zabıta memurlarının niteliklerini, görevde yükselme ve mesleki eğitimlerini, kıyafetleri ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.”, “Kadro ve unvanlar” başlıklı 6’ncı maddesinde; “Belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları; Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslara göre belirlenmiş; daire başkanı, zabıta müdürü, zabıta şube müdürü, zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta memuru unvanlı kadrolar ile hizmet için gerekli diğer kadrolardan oluşur.” hükümleri yer almaktadır. Yönetmelik’in “Görevde yükselme şartları” başlıklı 17’nci maddesinde ise; “(1) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde sayılan unvanlardan daire başkanı ve zabıta müdürü dışındaki kadrolara yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır. (…) (2) Belediyeler, atanılacak görevin niteliği itibariyle aranacak hizmet sürelerini, 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendi hükümlerine göre değerlendirerek kendi kurumlarında ve diğer kurumlarda geçen hizmet sürelerini dikkate alarak belirlerler. Bu sürelerin en az iki yılının zabıta teşkilatında geçmiş olması şarttır. Ancak, yeni kurulan belediyeler ile görevde yükselmeyle ilgili ilanlara başvuru olmaması halinde en az iki yıl çalışmış olmak şartı aranmaz.” denilmektedir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde zabıta personelinin görevde yükselme işlemleri ile ilgili çıkarılan Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları arasında zabıta müdürü sayılmıştır. Adı geçen Yönetmelik’in 17’nci maddesi zabıta personelinin görevde yükselme şartlarını düzenlemiştir. Zabıta müdürü kadrosunun, aynı maddenin 1’inci fıkrasına tabi olmadığı; mezkûr maddenin 2’nci fıkrasına tabi olduğu anlaşılmaktadır. 2’nci fıkraya göre zabıta müdürlüğü kadrosuna atanabilmek ilgili kadro için 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68’inci maddesi (B) bendinde belirlenen şartların yanında iki yıl zabıta t...