Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

SOSYAL DENGE TAZMİNATI .. Büyükşehir Belediyesi ile ….. Sendikası arasında imzalanan toplu iş sözleşmesi ile başka kurumlardan Belediye’de çalışmak üzere geçici olarak görevlendirilen personele sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür. Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; .. Büyükşehir Belediyesi ile …… Sendikası arasında 31.12.2019 tarihinde toplu iş sözleşmesinin imzalandığı, Yürürlükteki sözleşmenin, “Sözleşmenin Kapsamı ve Yararlanma Koşulları” başlıklı 4 üncü maddesinin (d) bendinde; “Diğer kamu kurulularından Belediyeye geçici görevle görevlendirilen kamu görevlileri; göreve başladıkları tarih itibari ile … TL sözleşme aidatı kesintisi yapılmak sureti ile yararlandırılacaktır.” Denildiği, Belediyece, söz konusu sözleşme hükmüne dayanılarak, kadrosu başka kurumda olup geçici görevle ….. Büyükşehir Belediyesi’nde görevlendirilen personele toplam …… TL sosyal denge tazminatı ödendiği, Tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 15 inci maddesinde; “Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir.” Hükmü yer almaktadır. Söz konusu hüküm incelendiğinde; toplu iş sözleşmesi ile personele sosyal denge tazminatı ödemesi yapılabilmesi için, personelin belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin, “kadro ve pozisyonlarında” istihdam edilmesi hususunun kanuni şart olduğu, sosyal denge tazminatının ancak bu kanuni şartı taşıyanlara yapılabileceği, sosyal denge tazminatı ödemesinin dayanağı olan 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’de, belediyelerde bu istihdam şekli dışında çalıştırılan personele, sosyal denge tazminatı ödenebileceği şeklinde bir düzenlenmenin bulunmadığı görülmektedir. Yukarıda yer verilen 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 15 inci madde hükmü çerçevesinde, belediyelerin sadece “kadro ve pozisyonlarında” istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilmesi imkânının sağlandığı açıktır. Belediyenin kadro ve pozisyonunda istihdam edilmeyen, kadrosu başka kurumlarda olup geçici görevli olarak belediyede görevlendirilen personele sosyal denge tazminatı ödenmesi mevzuata uygun değildir. Diğer taraftan, savunmalarda söz konusu ödemenin, Büyükşehir Belediyesi ile yetkili sendika olan …… arasında yapılan, “Toplu İş Sözleşmesi”nde yer alan; “Diğer kamu kurumlarında belediyeye geçici görevle görevlendirilen kamu görevlileri, göreve başladıkları tarih itibariyle …..TL sözleşme aidatı kes...