Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Bütçe dışı harcama . Üniversitesi tarafından üniversitenin çeşitli yerleşkelerinde stant açma izni, derslik ve amfi kullanım izni ve üniversite yerleşkelerine araç girişi için alınan ücretlerin kurum bütçesine gelir kaydedilmediği ve elde edilen bu gelirlerin bütçe dışında harcanması sonucunda …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde kamu geliri, kanunlarına dayanılarak toplanan vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay veya benzeri gelirler, faiz, zam ve ceza gelirleri, taşınır ve taşınmazlardan elde edilen her türlü gelirler ile hizmet karşılığı elde edilen gelirler, borçlanma araçlarının primli satışı suretiyle elde edilen gelirler, sosyal güvenlik primi kesintileri, alınan bağış ve yardımlar ile diğer gelirler olarak; kamu gideri ise kanunlarına veya cumhurbaşkanlığı kararnamelerine dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderler olarak tanımlanmıştır. Aynı Kanun’un “Bütçe türleri ve kapsam” başlıklı 12’nci maddesinin ilk fıkrasında, genel yönetim kapsamındaki idarelerin bütçelerinin; merkezî yönetim bütçesi, sosyal güvenlik kurumlan bütçeleri ve mahallî idareler bütçeleri olarak hazırlanacağı ve uygulanacağı, kamu idarelerince bunlar dışında herhangi bir ad altında bütçe oluşturulamayacağı, “Bütçe ilkeleri” başlıklı 13’üncü maddesinin (e) bendinde bütçenin kamu malî işlemlerinin kapsamlı ve saydam bir şekilde görünmesini sağlayacağı; (f) bendinde tüm gelir ve giderlerin gayri safi olarak bütçelerde gösterilmesi gerektiği; (g) bendinde belirli gelirlerin belirli giderlere tahsis edilmemesinin esas olduğu; (m) bendinde kamu idarelerinin tüm gelir ve giderlerinin bütçelerinde gösterileceği; (n) bendinde ise kamu hizmetlerinin bütçelere konulacak ödeneklerle mevzuatla belirlenmiş yöntem, ilke ve amaçlara uygun olarak gerçekleştirileceği hüküm altına alınmıştır. Diğer taraftan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Gelir kaynakları” başlıklı 55’inci maddesinde; “Yükseköğretim üst kuruluşları, yükseköğretim kurumlan ve bunlara bağlı birimlerin gelir kaynakları; a. Her yıl bütçeye konulacak ödenekler, b. Kurumlarca yapılacak yardımlar, c. Alınacak harç ve ücretler, d. Yayın ve satış gelirleri, e. Taşınır ve taşınmaz malların gelirleri, f. Döner sermaye işletmelerinden elde edilecek karlar, g. Bağışlar, vasiyetler ve diğer gelirlerdir. ” denilmektedir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca; merkezi yönetim bütçesi kapsamında olan üniversitenin bu bütçe dışında herhangi bir bütçe oluşturamayacağı, üniversitenin tüm gelir ve giderlerinin gayrisafi olarak kapsamlı ve saydam bir şekilde bütçede gösterilmesinin gerektiği ve belirli gelirlerin belirli giderlere tahsis edilemeyeceği anlaşılmaktadır. Ayrıca...