Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve …’un sözlü savunmasının dinlenmesi sonucunda; Müdürlüğünde Bilgisayar işletmeni olarak görev yapmakta iken 05.06.2013 tarihinde Özel Kalem Müdürlüğü kadrosuna atanan …’ın daha sonra 26.07.2013 tarihinde unvan değişikliği sınavına girmeden Özel Kalem Müdürlüğünden Programcı kadrosuna atanması sonucu bu kadronun özlük hakları karşılığı ücretin kendisine verildiği görülmüştür. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstisnai memurluklar” başlıklı 59’uncu maddesinde, “… Özel Kalem Müdürlüklerine, … bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir. Birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu kadrolar emeklilik aylığının hesabında ve diğer memurluklara naklen atanmalarında herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmaz. Bu görevlerde bulunan memurların emeklilik kıdemleri yürümekte devam eder.” denilmektedir. 04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli idareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5’inci maddesinin 2’nci fıkrasında unvan değişikliğine tabi kadrolar ayrıntılı olarak belirtilmiş, “programcı” kadrosu unvan değişikliğine tabi kadrolar içerisinde sayılmıştır. Aynı Yönetmeliğin “Unvan değişikliği sınavına tabi olan kadrolara atanacaklarda aranacak genel şartlar” başlıklı 8’inci maddesine göre ise unvan değişikliği suretiyle atanacak kişilerde; 657 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin (B) bendinde belirtilen kadar hizmet süresi bulunması ve unvan değişikliği sınavında başarılı olma şartı aranmaktadır. Sorgu konusu olayda …’ın 05.06.2013 tarihinde Bilgisayar İşletmeni kadrosundan Özel Kalem Müdürü kadrosuna, 26.07.2013 tarihinde ise Özel Kalem Müdürü kadrosundan Programcı kadrosuna atandığı görülmüştür. Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri göz önünde bulundurulduğunda, 657 sayılı Kanun’un 59’uncu maddesine göre, adı geçen kişinin Bilgisayar İşletmeni kadrosundan Özel Kalem Müdürü kadrosuna atanmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Ancak programcı kadrosu unvan değişikliği sınavına tabi olduğundan ilgili kişinin Özel Kalem Müdürü kadrosundan programcı kadrosuna unvan değişikliği sınavında başarılı olmadan atanması mümkün değildir. Sorumlular tarafından yapılan savunmada, Danıştay’ın Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin sınavsız atanabilme şartlarının düzenlendiği 20’nci maddesinin 1’inci fıkrasının (ç) bendinin yürürlüğünü durdurması veya bu bendi iptal etmesi kararlarının ilgilinin kurumuna gönderilmediği, 19.06.2014 tarihinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararının kesinleştiği, 07.05.2014 tarihinde de İçişleri Bakanlığı tarafından Yönetmeliğin değiştirildiği, söz konusu atama işleminin ise 27.06.2013 tarihinde yani iptal kararının kesinleşmesinden ve ilgili Yönetmeliğin değiştirilmesinden önce gerçekleştirildiği, bu sebeple yürürl...