Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Atama . Belediyesi tarafından bilgisayar işletmeni ….’ın asaleten atanma şartlarını taşımadığı halde önce Zabıta Müdürlüğüne daha sonra ise Destek Hizmetleri Müdürlüğüne atandığı; bu usulsüz atama dolayısıyla ilgiliye atandığı müdürlük kadrolarının ek ödeme ile tazminat tutarının ödenmesi sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak; Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Zabıta ve itfaiye personeli” başlıklı 21 inci maddesinde; “Zabıta ve itfaiye personelinin görevde yükselme işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütülür.” denilmektedir. İlgili mevzuat, 11.04.2007 tarih ve 26490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye Zabıta Yönetmeliği olup anılan Yönetmeliğin “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, belediye zabıta teşkilâtının kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarını, zabıta memurlarının niteliklerini, görevde yükselme ve mesleki eğitimlerini, kıyafetleri ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.” Hükmü, “Kadro ve unvanlar” başlıklı 6 ncı maddesinde ise; “Belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları; Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslara göre belirlenmiş; daire başkanı, zabıta müdürü, zabıta şube müdürü, zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta memuru unvanlı kadrolar ile hizmet için gerekli diğer kadrolardan oluşur.” hükmü yer almaktadır Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca zabıta müdürü, belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları arasında sayıldığından söz konusu Yönetmeliğin zabıta müdürünü de kapsadığı değerlendirilmiştir Yönetmeliğin “Görevde yükselme şartları” başlıklı 17 nci maddesinde; “(1) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde sayılan unvanlardan daire başkanı ve zabıta müdürü dışındaki kadrolara yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır. (…) (2) Belediyeler, atanılacak görevin niteliği itibariyle aranacak hizmet sürelerini, 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendi hükümlerine göre değerlendirerek kendi kurumlarında ve diğer kurumlarda geçen hizmet sürelerini dikkate alarak belirlerler. Bu sürelerin en az iki yılının zabıta teşkilatında geçmiş olması şarttır. Ancak, yeni kurulan belediyeler ile görevde yükselmeyle ilgili ilanlara başvuru olmaması halinde en az iki yıl çalışmış olmak şartı aranmaz.” denilmekte olup anılan hüküm uyarınca zabıta müdürü kadrosunun, Yönetmeliğin 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasına tabi olmadığı; mezkur maddenin 2 nci fıkrasına tabi olduğu değerlendirilmiştir. Nitekim zabıta teşkilatının görevde yükselme şartlarını düzenleyen Belediye Zabıta Yönetmeliğinin “Görevde yükselme şartları” başlıklı 17 nci maddesinin zabıta daire başkanı ve zabıta müdürünü görevde yükselmeye tabi tutmaması nedeniyle iptal edilmek üzere Danıştay’da dava edildiği görülmüştür. Söz konusu davaya ilişkin iddiaya dayanak olarak mevzuatın zabıta teşkilatında hiç görev yapmayan kişilerin, dışarıdan zabıta müdürü ka...