Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Yemek Yardımı Yemek yardımının yemek verme yerine para ile temsil edilen elektronik kart aracılığı ile yapılması konusuna ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Her ne kadar Denetçi tarafından … Belediyesi personeline verilen yiyecek yardımının yemek verme yerine 4734 sayılı Kanun kapsamında açık ihale usulüyle ihale edilmek suretiyle para ile temsil edilen araçlar (elektronik kart) vasıtasıyla yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununu “Yiyecek yardımı” başlıklı 212’nci maddesinde; “Devlet memurlarının hangi hallerde yiyecek yardımından ne şekilde faydalanacaklar ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esaslar Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tespit olunur. ” denilmiş ve bu hüküm gereğince 11.12.1986 tarih ve 19308 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin “Yardım şekli” başlıklı 3’üncü maddesinde, “Yiyecek yardımı yemek verme şeklinde yapılır. Bu yardım karşılığında nakden bir ödemede bulunulmaz. Yiyecek yardımı haftalık çalışma süresi 40 saati aşmayan yerlerde öğle yemeği olarak verilir. Günün 24 saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışan memurlara, görevlerinin diğer yemek saatlerinde de devam etmesi şartıyla üç öğüne kadar yemek verilebilir.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan hüküm uyarınca, memurlara nakden yardım yapılamayacağı açıkça ifade edilmiş olmakla birlikte hakedişlerin incelenmesi neticesinde idare tarafından memurların öğle yemeği ihtiyacının yapılan ihale sonucunda ihaleyi kazanan yemek firmasından karşılandığı, her ay düzenlenen hakedişler ile ay içinde yemek yiyen memurların tükettiği öğün sayısı üzerinden adı geçen firmaya ödeme yapıldığı görülmüştür. Yüklenici firma tarafından memurlara anlaşmalı olunan yerlerden yemek hizmeti alabilmeleri amacı ile kart dağıtılmış, memurların bahse konu kartları kullanarak aldıkları öğle yemeği hizmeti dikkate alınarak icmaller oluşturulmuş ve aylık tüketilen öğün miktarlarına göre anılan firmaya öğün bedellerinin ödemesi gerçekleştirilmiştir. İcmal cetvellerinin incelenmesi sonucunda ise; isme özel olarak verilen kartların öğle yemeği öğünlerinin kim tarafından, nerede ve ne zaman yendiğinin kontrolü amacı ile kullanıldığı, söz konusu karta yükleme yapılarak nakden ödeme aracı şeklinde kullanılmadığı anlaşılmaktadır. Firmaya ödenen hakediş bedelinin tespiti için elektronik kartların kullanıldığı ve sorgu konusu ödemenin kart aracılığı ile memurlara yapılan nakdi bir yardım şeklinde değil, alınan hizmetin karşılığı olarak firmaya yapıldığı görülmektedir. Bu minvalde, fiili durumun incelenmesi neticesinde her ne kadar personele verilen yemek yardımının elektronik kart vasıtasıyla sağlandığı görülmekte ise de, elektronik kartın nakden ödeme aracı olarak kullanılmadığı, bir başka deyişle sistemin nakit harcamaya izin vermediği görüldüğünden söz konus...