… Genel Müdürlüğünde görev yapan avukata mevzuata aykırı avukatlık vekalet ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede; 20.11.1981 tarih ve 2560 sayılı ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 1’inci maddesinin son fıkrasında; “(…) personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabidir.” hükmü yer almaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun avukatlara verilecek vekalet ücretinin sınırını belirleyen 146’ncı maddesi, 02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri Ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 18’inci maddesinde yer alan; “(…) (3) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 146 ncı maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten...
1- AVUKATLIK VEKALET ÜCRETİ … Genel Müdürlüğünde görev yapan avukata mevzuata aykırı avukatlık vekalet ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede; 20.11.1981 tarih ve 2560 sayılı ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 1’inci maddesinin son fıkrasında; “(…) personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabidir.” hükmü yer almaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun avukatlara verilecek vekalet ücretinin sınırını belirleyen 146’ncı maddesi, 02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri Ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 18’inci maddesinde yer alan; “(…) (3) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 146 ncı maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer mevzuatta vekalet ücretinin ödenmesine ilişkin olarak 657 sayılı Kanunun 146 ncı maddesine yapılan atıflar bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılır.” hükmü doğrultusunda yürürlükten kaldırılmış ve avukatlık ücretinin dağıtımına ilişkin oran ve sınırlar, bahsi geçen 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) hükümlerinde düzenlenmiştir. 659 sayılı KHK’nin “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’ inci maddesinde; “Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri (..) ve özel bütçeli idarelerin hukuk hizmetlerinin etkili, verimli ve usul ekonomisine uygun şekilde yerine getirilmesine ve bu hizmetlerin yürütülmesinde uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik usul ve esasların belirlenmesidir.” denilmektedir. Avukatlık vekalet ücretlerinin dağıtımının sınırlarını belirleyen 659 sayılı KHK’nın kapsam maddesine göre, mahalli idareler bulunmamakla birlikte, büyükşehir belediyeleri ve diğer belediyeler 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Avukatlık ücretinin dağıtımı” başlıklı 82’nci maddesine tabiidir. Dolayısıyla 659 sayılı KHK’nın 18’inci maddesinin birinci fıkrasındaki hüküm gereği belediye avukatları için 659 sayılı KHK’nın 14’üncü maddesiyle getirilen sınırlamalar uygulanmalı ve avukatlık vekalet ücretleri bu hükme göre dağıtılmalıdır. Ancak, …’nin ….Büyükşehir Belediyesinin bağlı kuruluşu olması 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Avukatlık ücretinin dağıtımı” başlıklı 82’nci maddesinin ..için de uygulanması için yeterli değildir. Bu kuruluşların 659 sayılı KHK’ya tabi olduğuna dair bir mevzuat hükmü bulunmamaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Avukatlık ücretinin dağıtımı” başlıklı 82’nci maddesi sadece Belediye veya Büyükşehir Belediyeleri için uygulanabilir. Zira 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 2’nici maddesinde “Bu Kanun, büyükşehir belediyesiyle büyükşehir sınırları içindeki belediyeleri kapsar.” denilmektedir. …’yi bu kapsamda değerlendirmek mümkün değildir. … personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabiidir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun avukatlara verilecek vekalet ücre...