... Belediyesine ait aracın kasko sigortası bedelinin bütçeden ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60 inci maddesinin (h) bendinde; “Belediyenin giderleri şunlardır: h) Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ile sigorta giderleri ” denilmektedir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Devlete ve Kamu Kuruluşlarına Ait Araçlar” başlıklı 106 ncı maddesinde; “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları...
Kasko bedeli ödenmesi: ... Belediyesine ait aracın kasko sigortası bedelinin bütçeden ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60 inci maddesinin (h) bendinde; “Belediyenin giderleri şunlardır: h) Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ile sigorta giderleri ” denilmektedir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Devlete ve Kamu Kuruluşlarına Ait Araçlar” başlıklı 106 ncı maddesinde; “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler." hükmü yer almaktadır. 2017 yılı Bütçe Kanunu’na ekli E cetvelinin 31 inci sırasında; “Bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır. Ancak; d) Belediyelere ait itfaiye ve ambulans araçlarının kasko sigortası giderleri, bütçelerinin ilgili tertiplerinden ... ödenir. ” denilmektedir. Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere belediyenin giderleri arasında sigorta giderleri yer almakla birlikte, Karayolları Trafik Kanunu uyarınca belediye araçları için sadece mali sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu getirilmiştir. Dolayısıyla belediyeye ait itfaiye ve ambulans haricindeki diğer taşıtlar için ilgili Kanun maddesinde sözü edilen sigorta mali sorumluluk sigortası olup kanunen zorunlu olmayan sigorta bedelinin bütçeden ödenmesi mümkün değildir. Savunmalar doğrultusunda; söz konusu belediye aracına kasko sigortası değil, Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası yaptırıldığı anlaşılmıştır. 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun 2 nci maddesinde; “… Ancak, özel otomobillerle ve bunların römorklarıyla yapılan taşımalar, genel ve katma bütçeli dairelerle, il özel idareleri, belediyeler, üniversiteler ve kamu İktisadî teşebbüslerine ait otomobillerle yapılan taşımalar, Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğüne ait motorlu taşıt ve bunların römorkları ile yapılan taşımalar, lastik tekerlekli traktörlerle çekilen römorklarla yapılan taşımalar bu Kanun hükümlerine tâbi değildir. …” hükmü yer almaktadır. Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “… (3) Aşağıdaki taşıtlarla yapılan taşımalar bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır: … ç) Resmi taşıtlarla ve bunların römorklarıyla yapılan ticari olmayan taşımalar, …” denilmektedir. Bahse konu Yönetmeliğin ‘Yapılması zorunlu sigortalar’ başlıklı maddesinde ise; “MADDE 48 - (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki yolcu taş...