Kum ocağı eleğinin tamiri için 11.01.2017 tarihinde harcama yetkilisi mutemeti olarak görevlendirilen ve Konya’ya gidiş-dönüş için kendisine ...TL avans verilen ...tarafından avans mahsubu için verilen kanıtlayıcı belgelerden,...TL tutarındaki belgenin söz konusu işle alakalı olmaması suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede; 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Ön Ödeme” başlıklı 35’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir. Verilecek avansın üst sınırları merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir.” denilmektedir. Ön Ödeme Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in...
İŞ AVANSI MAHSUBU: Kum ocağı eleğinin tamiri için 11.01.2017 tarihinde harcama yetkilisi mutemeti olarak görevlendirilen ve Konya’ya gidiş-dönüş için kendisine ...TL avans verilen ...tarafından avans mahsubu için verilen kanıtlayıcı belgelerden,...TL tutarındaki belgenin söz konusu işle alakalı olmaması suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede; 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Ön Ödeme” başlıklı 35’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir. Verilecek avansın üst sınırları merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir.” denilmektedir. Ön Ödeme Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde mutemet; "harcama yetkilisi tarafından yazılı olarak görevlendirilen ve kendisine verilen avans veya adına açılan kredilerle sınırlı olarak yapacağı harcamalar konusunda harcama yetkilisine karşı sorumlu, bunların mahsubuna ilişkin belgeleri muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlü olan kişi” olarak tanımlanmıştır. “Ön Ödeme Şekilleri ve Uygulaması” başlıklı 5’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “Ön ödemeler hangi iş için verilmiş ise yalnızca o işte kullanılır.” denilmektedir. Aynı Yönetmelik’in “Ön ödemelerde mahsup süresi ve sorumluluk” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Her mutemet ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili kanunlarında ayrıca belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde ise üç ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutan iade ederek hesabını kapatmakla yükümlüdür.”, ikinci fıkrasında; “Avansın verildiği tarihten önceki bir tarihi taşıyan harcama belgeleri avansın mahsubunda kabul edilemez. Mahsup döneminde verilen harcama belgelerinin de, ön ödemenin yapıldığı tarih ile en geç ait olduğu bütçe yılının son günü arasındaki tarihi taşıması gerekir.”, altıncı fıkrasında; “Mutemetlerce süresi içinde mahsup edilmeyen avanslar hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır. Kanunen geçerli bir mazereti olmaksızın avanslarım süresinde mahsup etmeyen mutemetler hakkında, ayrıca tabi oldukları personel mevzuatının disiplin hükümlerine göre de işlem yapılır. ” hükümleri yer almaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, belirli bir işin gerçekleştirilmesi için avans verilerek mutemet tayin edilen kişi, avans mahsubunda avansın o iş için harcandığına dair kanıtlayıcı belgeleri sunmak zorundadır. Söz konusu avansın mahsubuna ilişkin kanıtlayıcı belgeler incelendiğinde; kum ocağı eleğinin tamiri ile ilgisi olmayan Iphone tamiri, yemek bedelleri gibi harcamaların bu avanstan karşılandığı, yine bir kısım harcamanın görevlendirme tarihinden önce gerçekleştirilmesine rağmen söz konusu ha...