Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; ……. Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan ……. İlçesi sınırları dahilinde çöplerin toplanması, nakli, cadde ve sokakların süpürülmesi hizmet alımı işinin yüklenicisi ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmeden damga vergisi kesintisi yapılmadığı tespit edilmiştir. Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 18’inci maddesinin 4’üncü fıkrasında;“İdarece sözleşme imzalanmadan önce onaylanan listede yer alan alt yüklenicilerle bunlar işe başlamadan önce yüklenicinin sözleşme yapması ve bunun bir örneğini idareye vermesi gerekir.” denilmektedir. Bu hükme istinaden yüklenici alt yükleniciyle yapmış olduğu sözleşmeyi idareye sunmuştur. 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Tablonun “I....
Damga Vergisi Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; ……. Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan ……. İlçesi sınırları dahilinde çöplerin toplanması, nakli, cadde ve sokakların süpürülmesi hizmet alımı işinin yüklenicisi ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmeden damga vergisi kesintisi yapılmadığı tespit edilmiştir. Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 18’inci maddesinin 4’üncü fıkrasında;“İdarece sözleşme imzalanmadan önce onaylanan listede yer alan alt yüklenicilerle bunlar işe başlamadan önce yüklenicinin sözleşme yapması ve bunun bir örneğini idareye vermesi gerekir.” denilmektedir. Bu hükme istinaden yüklenici alt yükleniciyle yapmış olduğu sözleşmeyi idareye sunmuştur. 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Tablonun “I. “Akitlerle ilgili kağıtlar”, “A. Belli parayı ihtiva eden kağıtlar” alt başlığının 1’inci sırasındaki hükme göre mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler damga vergisine tabidir. Anılan Kanun’un “Resmi dairelerin mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde; “Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve eksik olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar.” denilmektedir. Yukarıda zikredilen mevzuat hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere söz konusu hizmet alımı işi ile ilgili olarak yüklenici ve alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin damga vergisi tabi olduğu ve idarenin kendisine ibraz edilen bu sözleşmede damga vergisinin kesilip kesilmediğini arama sorumluluğunun olduğu açıktır. Ancak yapılan incelemede ….. ilçesi sınırları dahilinde çöplerin toplanması, nakli, cadde ve sokakların süpürülmesi hizmet alımı işinde yüklenici ve alt yüklenici arasından imzalanan sözleşme üzerinden …….-TL tutarında damga vergisinin vergi dairesine ödenmek üzere ilgili hesabına kaydedilmesi gerekmekte iken bu işlemlerin yapılmadığı görülmüştür. Sorumlular savunmalarında ….. Başkanlığı …’inci Dairesinin …… tarih ve …… nolu kararını gerekçe göstererek Damga vergisine konu olan alt yüklenici sözleşmesinin belli bir meblağı içermediği ya da bu bedelin hesaplanmasına ilişkin rakamlara yer verilmediği görüldüğünden ve belli bir meblağ içerdiği yönünde tespit yapılamadığından Damga Vergisinin kesilmemesinde mevzuata aykırı bir durum oluşmadığını belirtmişlerse de; Sorumluların savunmalarında gerekçe gösterdikleri Sayıştay 5'inci Dairesinin anılan kararında yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmeden damga vergisi kesilmediği fakat söz konusu damga vergisinin asıl yüklenici tarafından beyan edilerek ilgili vergi dairesi tarafından tahakkukunun yapıldığı görüldüğünden hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna karar verilmiştir. Fakat bahse konu olayda vergi dairesine herhangi bir beyan söz konusu değildir. Diğer yandan savunmalarda ...