Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; … tarafından … 2017 tarihleri arasında düzenlenen “… Fuarı”na katılmak üzere ... şehirlerine giden kişilere yaptıkları bu yurtdışı seyahati için, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre yurtdışı harcırahı ödenmesi gerekirken, bu seyahat giderlerinin doğrudan temin yöntemi kullanılarak hizmet satın alınması suretiyle …TL tutarında kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür” denilmektedir. Anılan maddede belediyeler de belirtilmiş olduğundan, belediyelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan hizmet alımları Kanun kapsamına girmektedir. Mezkur...
Harcırah Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; … tarafından … 2017 tarihleri arasında düzenlenen “… Fuarı”na katılmak üzere ... şehirlerine giden kişilere yaptıkları bu yurtdışı seyahati için, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre yurtdışı harcırahı ödenmesi gerekirken, bu seyahat giderlerinin doğrudan temin yöntemi kullanılarak hizmet satın alınması suretiyle …TL tutarında kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür” denilmektedir. Anılan maddede belediyeler de belirtilmiş olduğundan, belediyelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan hizmet alımları Kanun kapsamına girmektedir. Mezkur Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde ise hizmet; “Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, (…), tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri ifade eder.” şeklinde tanımlanmıştır. Söz konusu mevzuat hükümleri ve sorumluların savunmaları bir arada değerlendirildiğinde, yurtdışı çalışma ziyareti organizasyon hizmeti alımı işinde, harcırahın temel unsurları olan iaşe, konaklama ve ulaşım masrafları dışında işin teknik şartnamesinde belirtilen tercüman, simültane tercüme ekipmanları, şehir içi ulaşım, rehberlik hizmeti, fuar kayıt ücreti, ziyarete ilişkin dokümanların basımı, seyahat sağlık sigortası ve fotoğraf çekimi gibi unsurlarında yer aldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “hizmet” tanımı içerisinde “organizasyon” ifadesine yer verildiği, bu sebeple organizasyon hizmetinin hizmet alımı ihalesi kapsamında alınabileceği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan, sorguda harcırah ödenseydi harcırahın unsurları için toplam TL ödeneceği, fakat yapılan tüm masrafların karşılanması sonucunda …TL ödeme yapılarak toplam da …TL fazla ödemeye neden olunduğu belirtilmişse de, söz konusu “… Fuar”ı kapsamında yukarıda belirtildiği üzere harcırahın unsurları dışındaki kalemler için organizasyon firmasına ….TL ödeme yapıldığı görülmüştür. Açıklanan gerekçelerle, …tarafından … 2017 tarihleri arasında ...şehirlerinde düzenlenen “… Fuarı”na katılımın sağlanması amacıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında hizmet alımı gerçekleştirilmesi mümkündür. Bu itibarla, sorgu konusu ödeme mevzuata aykırılık taşımadığından, konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyi...