...... Belediyesi ile .......A.Ş. yüklenimindeki ........ Gezisi Organizasyonu hizmet alım işi için yükleniciye sözleşme bedelinin %20’si oranında verilen avansın mahsubunda faiz alınmaması neticesinde ........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Ön ödeme” başlıklı 35 inci maddesinin ikinci fıkrasında “Sözleşmesinde belirtilmek ve yüklenme tutarının yüzde otuzunu geçmemek üzere, yüklenicilere, teminat karşılığında bütçe dışı avans ödenebilir. İlgili kanunların bütçe dışı avans ödenmesine ilişkin hükümleri saklıdır” denmektedir. Burada belirtilen % 30 oranı bütçe dışı avans için en üst limittir. Anılan maddeye dayanılarak hazırlanan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “Bütçe dışı ön ödemeler” başlıklı 7 nci maddesinde; “İlgili kanunların bütçe dışı avans ödenmesine ilişkin hükümleri saklı kalmak...
Avans mahsubunda faiz alınmaması ...... Belediyesi ile .......A.Ş. yüklenimindeki ........ Gezisi Organizasyonu hizmet alım işi için yükleniciye sözleşme bedelinin %20’si oranında verilen avansın mahsubunda faiz alınmaması neticesinde ........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Ön ödeme” başlıklı 35 inci maddesinin ikinci fıkrasında “Sözleşmesinde belirtilmek ve yüklenme tutarının yüzde otuzunu geçmemek üzere, yüklenicilere, teminat karşılığında bütçe dışı avans ödenebilir. İlgili kanunların bütçe dışı avans ödenmesine ilişkin hükümleri saklıdır” denmektedir. Burada belirtilen % 30 oranı bütçe dışı avans için en üst limittir. Anılan maddeye dayanılarak hazırlanan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “Bütçe dışı ön ödemeler” başlıklı 7 nci maddesinde; “İlgili kanunların bütçe dışı avans ödenmesine ilişkin hükümleri saklı kalmak üzere aşağıda belirtilen hallerde bütçe dışı avans verilmek veya kredi açılmak suretiyle ön ödeme yapılabilir. a) Sözleşmelerinde belirtilmek ve karşılığında aynı tutarda teminat alınmak koşuluyla yüklenicilere; 1) Mal ve hizmet alımlarında yüklenme tutarının yüzde 10’una, yapım işlerinde ise yüklenme tutarının yüzde 15’ine kadar bütçe dışı avans verilebilir. 2) Yukarıda belirtilen oranların üzerinde avans verilmesini zorunlu kılan durumlarda; genel bütçeli idareler için Bakanlığın uygun görüşü, kapsamdaki diğer idareler için ise üst yöneticinin kararı ile ve aşan kısım için T.C. Merkez Bankasının kısa vadeli avanslara uyguladığı oranda faiz alınmak kaydıyla, yüklenme tutarının yüzde 30’unu aşmamak üzere belirlenecek oranda bütçe dışı avans verilebilir. 3) Verilen avanslar karşılığında alınan teminatlar, yüklenicinin talebi halinde mahsup edilen tutarda serbest bırakılır veya iade edilir” Hükmü yer almaktadır. Buna göre, mal ve hizmet alımlarında yüklenme tutarının % 10’una kadar bütçe dışı avans verilebilmektedir. Bu oranın üzerinde bütçe dışı avans verilmesinin, üst yönetici kararı ve aşan kısım için ise T.C. Merkez Bankasının kısa vadeli avanslara uyguladığı oranda faiz alınması şartlarına bağlanmış olduğu açıktır. Buna göre, yükleniciye 17.03.2015 tarihinde sözleşme bedelinin %20’si oranında .......TL olarak verilen ve 22.05.2015 mahsup edilen avans için .....TL faiz alınmayarak oluşan kamu zararının Harcama Yetkilisi ...... ve Gerçekleştirme Görevlisi ..........’ya, Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine anılan Kanunun 55nci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.