Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/4003 E. , 2025/3082 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/4003 Karar No : 2025/3082 DAVACI : ... Sendikası VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... DAVANIN KONUSU : Tarım ve Orman Bakanlığının 02/09/2022 günlü, 2587936 sayılı Makam Olur'u ile yürürlüğe konulan "Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Personelinin Yer Değiştirmelerine İlişkin Usul ve Esaslar"ın iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) personelinin, 25/06/1983 günlü, 18088 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine tabi olduğu, anılan Yönetmeliğin "Özel Yönetmelikler" başlıklı 28. maddesi gereğince, kurum personelinin yer değiştirme suretiyle atanmalarına ilişkin usul ve esasların...
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/4003 E. , 2025/3082 K.
"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/4003 Karar No : 2025/3082
DAVACI : ... Sendikası VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
DAVANIN KONUSU : Tarım ve Orman Bakanlığının 02/09/2022 günlü, 2587936 sayılı Makam Olur'u ile yürürlüğe konulan "Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Personelinin Yer Değiştirmelerine İlişkin Usul ve Esaslar"ın iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) personelinin, 25/06/1983 günlü, 18088 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine tabi olduğu, anılan Yönetmeliğin "Özel Yönetmelikler" başlıklı 28. maddesi gereğince, kurum personelinin yer değiştirme suretiyle atanmalarına ilişkin usul ve esasların "Yönetmelik" ile düzenlenmesi zorunlu olup, Resmi Gazete'de yayımlanan bir yönetmelik yerine "Usul ve Esaslar" şeklinde tesis edilen işlemde üst hukuk normlarına uyarlık bulunmadığı, nitekim, davalı idarece ... günlü, ... sayılı işlemle yürürlüğe konulan "Tayin Dönemi" konulu, 2021/4 Nolu Genelge'nin aynı gerekçeyle yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI : Kurum personelinin yer değişikliği taleplerinin, iş potansiyeli ve personel ihtiyacı gözetilerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesi kapsamında gerçekleştirildiği, davaya konu edilen Usul ve Esaslar'ın sadece "isteğe bağlı talepleri" düzenlemek amacıyla yapıldığı; aile birliğinin korunması, sağlık, engellilik, can güvenliği vb. zorunlu hallerin varlığı durumunda personelin yer değişikliği talebinin yılın herhangi bir dönemi veya tarih ile sınırlandırılmadan atamasının yapılacağı, dolayısıyla zorunlu haller kapsamında mazereti bulunanların mağduriyetlerinin söz konusu olmadığı; Genel Yönetmeliğin, kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Kanun'un 72. maddesi kapsamında zorunlu göreve tabi olarak istihdam edilen personeli kapsadığı, bu doğrultuda kamu kurum ve kuruluşlarının, bu Yönetmelik kapsamına giren personelinin yer değiştirme suretiyle atanmalarına ilişkin hususları kendi özel yönetmelikleri ile düzenlemek zorunda olduğu, ancak, yürürlüğe konulan dava konusu Usul ve Esaslar'ın, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesi dayanak alınarak hazırlandığı, diğer bir ifadeyle, Genel Müdürlük personelinin, zorunlu yer değiştirmeye bağlı olarak istihdam edilen personel kapsamında bulunmadığından yer değiştirmeye ilişkin işlemlerinin, 657 sayılı Kanun'un 76. maddesi çerçevesinde gerçekleştirildiği, bu nedenle, personelin atanmalarına ilişkin hususların yönetmelikle düzenlenmesine ilişkin yasal bir zorunluluk bulunmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Dava konusu düzenleyici işlemin iptali gerektiği düşünülmüştür.
DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Dava, Tarım ve Orman Bakanlığının 02/09/2022 tarihli ve 2587936 sayılı Bakan Olur'u ...