13. Daire E:2022/338 K:2022/5038

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/338 E. , 2022/5038 K.

"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2022/338 Karar No : 2022/5038

DAVACI : ... Enerji Üretim Danışmanlık A.Ş. VEKİLLERİ : Av. ... , Av. ...

DAVALI : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN KONUSU : 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 30/12/2021 tarih ve 10699 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının, Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 16. maddesinin 5. fıkrasının (c) bendinde değişiklik yapan kısmı ve 30/12/2021 tarih ve 10700 sayılı Kurul kararının iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI : Lisanssız elektrik üretiminin sürdürülebilirliği için sağlanan dağıtım bedeli üzerinden hesaplanan %75 indirim oranının kaldırılmasının kazanılmış hakkın ihlâli niteliğinde olduğu, 31/12/2017 tarihinden önce işletmeye giren tesisler için %572, bu tarihten sonra işletmeye giren tesisler için ise %43 oranında dağıtım bedellerinde artış yapıldığı, söz konusu indirim oranının hukukî güvenilirliği de etkileyecek ve önceden öngörülemeyecek bir şekilde yürürlükten kaldırılmasının elektrik arz güvenliğine ve yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı elektrik üretiminin desteklenmesine ilişkin genel anlayışa aykırılık teşkil ettiği, kazanılmış hak olan dağıtım bedeli üzerinden hesaplanan indirim oranı geri alınmak suretiyle hem hukukî güvenlik ilkesinin hem de idarî istikrar ilkesinin zedelendiği, dağıtım tarifesinde yapılan değişikliğin ancak değişiklik tarihinden sonra işletmeye giren tesisleri kapsaması gerektiği, kamu yararının gözetildiğinden bahisle lisanssız üreticiler aleyhine düzenleme yapıldığı ileri sürülmüştür.

DAVALININ SAVUNMASI : 01/01/2017 tarihine kadar olan tarife düzenlemelerinde dağıtım sistemine bağlı üreticiler için lisanslı veya lisanssız ayrımına gidilmediği, ancak 2016 yılının sonunda 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 14. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi kapsamına giren tesislerin kendilerine kanunen tanınan muafiyet sınırlarını aştığının görüldüğü, bu nedenle söz konusu üreticiler için dağıtım bedelinin 2017 yılından itibaren farklı seviyede uygulanmasına karar verildiği, 2021 yılının sonuna kadar devam eden süreçte, lisanssız üreticileri, lisanslı üreticilerden ayıran farklılıklar ve bu farklılıkların dağıtım sistemi üzerindeki etkilerinin takip edildiği, lisanssız üreticilerin, lisanslı üreticilerden farklı olarak dağıtım şebekesinde neden oldukları durumlar ve kendileri tarafından karşılanmayan etkiler göz önünde bulundurularak tüm lisanssız üreticiler için kendi aralarında herhangi bir ayrıma mahal vermeyecek şekilde dağıtım bedeli farklılaştırılmasına gidildiği, 7257 sayılı Kanun değişikliğiyle birlikte, bağlantı anlaşmasındaki sözleşme gücü ile sınırlı olmak kaydıyla yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesislerinin de lisanssız olarak kurulmalarına imkân tanındığı, yeni kurulacak ...