13. Daire E:2022/1099 K:2022/5241

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/1099 E. , 2022/5241 K.

"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2022/1099 Karar No : 2022/5241

DAVACILAR : 1. ... Solar Enerji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 2. ... Solar Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. 3. ... Solar Tarım Enerji Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. 4. ... Elektrik Elektronik Enerji Kaynakları İletişim Tarım Ürünleri İnşaat Gıda Sanayi Ticaret A.Ş. 5. ... Tarım Ürünleri Enerji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLLERİ : Av. ... , Av. ...

DAVALI : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 30/12/2021 tarih ve 10699 ve 10700 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararlarının iptali istenilmektedir.

DAVACILARIN İDDİALARI : Dağıtım bedeli üzerinden uygulanan %75 indirim oranının 10 yıl boyunca devam edeceğine yönelik inancın lisanssız üreticiler açısından haklı beklenti ve kazanılmış hak olduğu, lisanssız elektrik üreticilerinin ihtiyaçlarının üzerinde ürettikleri elektrik enerjisini dağıtım sistemine vermeleri hâlinde uygulanacak tarifeye dair kanun koyucunun öngördüğü 10 yıllık sürenin bilinçli bir tercihin sonucu olduğu, dolayısıyla dava konusu Kurul kararlarının 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun’a aykırılık teşkil ettiği, düzenleyici bir işlem ile belirli şartların gerçekleşmesi hâlinde veya bir sürecin sonunda kişilere bazı haklar tanınması öngörülmüşse ve ilgili kişiler de bu şartları gerçekleştirebilmek için gerekenleri yapmışlarsa, kişilerin bu işlemin kendilerine uygulanmasını talep etme haklarının bulunduğu, dava konusu Kurul kararlarıyla, ... sayılı Kurul kararının doğrudan doğruya hiçbir geçiş süreci ya da kademeli sistem öngörülmeksizin yürürlükten kaldırıldığı dikkate alındığında, hukukî belirliliğin de ortadan kaldırıldığı, lisanssız üreticilerin ekonomik mahvına sebep olacak ölçüde düzenleme yapıldığı, lisanslı üreticiler cüzi miktarda dağıtım bedeli öderken, lisanssız üreticiler için dağıtım bedelinin fahiş oranda artırılmasının eşitlik ilkesini ihlâl ettiği, yatırımcıların enerji sektörüne yatırım yapması için zaruri olan hukukî istikrarın ve hukukî güven ortamının zedelendiği ileri sürülmüştür.

DAVALININ SAVUNMASI : Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği ileri sürülmüştür. Esasa ilişkin olarak ise, 01/01/2017 tarihine kadar olan tarife düzenlemelerinde dağıtım sistemine bağlı üreticiler için lisanslı veya lisanssız ayrımına gidilmediği, ancak 2016 yılının sonunda 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 14. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi kapsamına giren tesislerin kendilerine kanunen tanınan muafiyet sınırlarını aştığının görüldüğü, bu nedenle söz konusu üreticiler için dağıtım bedelinin 2017 yılından itibaren farklı seviyede uygulanmasına karar verildiği, 2021 yılının sonuna kadar devam eden sü...