13. Daire E:2022/1234 K:2023/6006

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/1234 E. , 2023/6006 K.

"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2022/1234 Karar No : 2023/6006

DAVACI : 1. … Enerji A.Ş. 2… Enerji A.Ş. … Enerji A.Ş. 4. … Enerji A.Ş. 5. … Enerji A.Ş. 6. … Enerji A.Ş. 7. … Enerji A.Ş. 8. … Enerji A.Ş. 9. … Enerji A.Ş. 10. … Enerji A.Ş. 11. … Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. 12. … Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. 13. … Enerji A.Ş. 14. … Enerji A.Ş. 15. … Enerji A.Ş. 16. … Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. 17. … Enerji A.Ş. 18. … Enerji A.Ş. 19. … Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. 20. … Enerji Yatırımları Ticaret A.Ş. 21. … Enerji A.Ş. 22. … Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. 23. … Elektrik Üretim A.Ş. 24. … Elektrik Üretim A.Ş. 25. … Enerji A.Ş. VEKİLLERİ : Av. … Av. …

DAVALI : … Kurumu VEKİLİ : Av. …

DAVANIN KONUSU : 31/12/2021 tarih ve 31706 6. Mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, 30/12/2021 tarih ve 10700 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmektedir.

DAVACILARIN İDDİALARI : İdarenin vatandaşların ve müteşebbislerin kendine duyduğu güveni sarsıcı ve hukuk devletini zedeleyici işlemler yapamayacağı, dava konusu işlemin müteşebbislerin haklı beklentilerini ihlâl ettiği, kamu yararı gözetilmeden dava konusu Kurul kararının alındığı, 2016 yılında 10 yıl boyunca uygulanacağı belirtilen indirimin beşinci yılda kaldırılmasını kimsenin öngöremeyeceği, lisanssız üreticilerin çok ciddi şekilde mağdur edildiği ve idareye olan güvenlerinin zedelendiği, hukukî güvenlik ve belirlilik ilkelerinin ihlâl edildiği, dağıtım tarifesi indiriminin öngörülemez şekilde kaldırılmasının hakkaniyete aykırı olduğu ileri sürülmüştür.

DAVALININ SAVUNMASI : Öncelikle, usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılmadığının tespiti hâlinde süre aşımı yönünden reddi gerektiği ileri sürülmüştür. Esasa ilişkin olarak ise, 01/01/2017 tarihine kadar olan tarife düzenlemelerinde dağıtım sistemine bağlı üreticiler için lisanslı veya lisanssız ayrımına gidilmediği, ancak 2016 yılının sonunda 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 14. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi kapsamına giren tesislerin kendilerine kanunen tanınan muafiyet sınırlarını aştığının görüldüğü, bu nedenle söz konusu üreticiler için dağıtım bedelinin 2017 yılından itibaren farklı seviyede uygulanmasına karar verildiği, 2021 yılının sonuna kadar devam eden süreçte, lisanssız üreticileri, lisanslı üreticilerden ayıran farklılıklar ve bu farklılıkların dağıtım sistemi üzerindeki etkilerinin takip edildiği, lisanssız üreticilerin, lisanslı üreticilerden farklı olarak dağıtım şebekesinde neden oldukları durumlar ve kendileri tarafından karşılanmayan etkiler göz önünde bulundurularak tüm lisanssız üreticiler için kendi aralarında herhangi bir ayrıma mahal vermeyecek şekilde dağıtım bedeli farklılaştırılmasına gidildiği, 7257 sayılı Kanun değişikliğiyle birlikte, bağlantı anlaşmasındaki sözleşme gücü ile sınırlı olmak kaydıyla ye...