Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/5668 E. , 2025/8400 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/5668 Karar No : 2025/8400 DAVACI : ... Derneği VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU :27/05/2022 tarih ve 31848 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kombine Taşımacılık Yönetmeliği'nin 14. maddesinin 1. fıkrasının (c) ve (ç) bentlerinin iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : UBAK izin belgesinin kombine yük taşımacılığı yapan ve karayolunu kısıtlı kullanan ya da hiç kullanmayan şirketlere tahsis edilmesinin taşımacılık sektörünün çoğunluğunu oluşturan ve karayoluyla taşımacılık faaliyetini yürüten küçük ve orta ölçekli şirketleri hak kaybına uğratacağı, Yeşil Lojistik Belgesi alacak kombine yük taşımacılığı yapan firmaların UBAK izin belgesi desteğinden daha fazla faydalanabilmek için...
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/5668 E. , 2025/8400 K.
"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/5668 Karar No : 2025/8400
DAVACI : ... Derneği VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN KONUSU :27/05/2022 tarih ve 31848 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kombine Taşımacılık Yönetmeliği'nin 14. maddesinin 1. fıkrasının (c) ve (ç) bentlerinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : UBAK izin belgesinin kombine yük taşımacılığı yapan ve karayolunu kısıtlı kullanan ya da hiç kullanmayan şirketlere tahsis edilmesinin taşımacılık sektörünün çoğunluğunu oluşturan ve karayoluyla taşımacılık faaliyetini yürüten küçük ve orta ölçekli şirketleri hak kaybına uğratacağı, Yeşil Lojistik Belgesi alacak kombine yük taşımacılığı yapan firmaların UBAK izin belgesi desteğinden daha fazla faydalanabilmek için çekici yatırımı yapabileceği ve yeşil taşıma belgesi ile amaçlanan “intermodal taşımacılık” modeline aykırı olarak ilave karayolu kapasitesi oluşturacağı; Yeşil Lojistik Belge sahiplerine UBAK izin belgesi başvurularında işletmeye ilaveten 5 puan verileceği yönündeki dava konusu hüküm ile UBAK İzin Belgesi Dağıtım Esasları Yönergesi’ne göre sadece C2, L2, M2 yetki belgesi sahiplerine izin belgesi verileceği yönündeki hüküm arasında çelişki bulunduğu, UBAK izin belgesinin karayolu taşımacılığında kullanılan yeşil motor özelliklerine sahip çekici araçlar için tahsis edildiği dikkate alındığında ana faaliyeti Avrupa Kıtasına karayolu ile uluslararası eşya taşımacılığı olan firmalar tarafından daha etkin bir biçimde kullanılacağı; Yeşil Lojistik Belge sahiplerinin taşıt belgesine ilave edilecek 100 taşıt için 3.000-TL ödeyeceği, belgeye sahip olmayanların ise yaklaşık 60.000-TL ödeyeceği, bu teşvik ve destekler yerine ro-ro ve tren kullanımının desteklenmesi ve karşılığı temin edilebilir ödül/ belge oranlarının artırılmasının daha çok amaca yönelik ve etkin olacağı; sonuç olarak dava konusu düzenlemelerin Avrupa’ya çalışan uluslararası karayolu taşımacılığı yapan firmalar yönünden çok ciddi oranda haksız rekabete sebebiyet verecek ve kazanılmış hakların ihlaline neden olacak nitelikte bulunduğu; kaldı ki daha henüz kombine taşımacılık merkezlerinin bile belirlenmediği, düzenlemenin usul ve yasa ile adalete aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALI İDARENİN SAVUNMASI : Usul yönünden, davanın süresinde açılmadığı; esas yönünden, gerekli mesafe kısıtlarına uymak kaydıyla tüm limanlardan ve demiryolu istasyonlarından yapılan ve taşımanın başında ve/veya sonunda karayolu kullanılan konteyner taşımalarının kombine taşımacılık faaliyeti olduğu; kombine taşımacılık konseptinin, karayolunun kısa mesafelerde etkin kullanımıyla çevresel ve ekonomik faydalar sağlanmasını amaçladığı, özellikle ro-ro ile kombine taşımacılık yapan firmaların UBAK izin belgelerinin geçerlilik süresince daha etkin kullanılacağının öngörüldüğü; ayrıca Yönetmelik kapsamında verilen destekler ile ro-ro taşıma...