Esas No: 2020/828 Karar No: 2021/1202

DANIŞTAY VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2020/828 E. , 2021/1202 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2020/828 Karar No : 2021/1202 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Pazarlama Sanayi Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı - … VEKİLİ : … İSTEMİN KONUSU : Danıştay Dokuzuncu Dairesinin 18/12/2019 tarih ve E:2018/37, K:2019/7221 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: 18/05/2017 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 2017/4 sayılı İhracat, Transit Ticaret, İhracat Sayılan Satış ve Teslimler İle Döviz Kazandırıcı Hizmet ve Faaliyetlerde Vergi, Resim ve Harç İstisnası Hakkında Tebliğ'in 23. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendindeki “Vergi, resim ve harç istisna belgesi almak için Bakanlığa yapılan başvurularda, faaliyet konusu işin ihale tarihinin 09/08/2016 tarihinden önce olduğunun tevsik edilmesi durumunda, ilgili başvuruya istinaden işbu Tebliğin yürürlük tarihinden önceki mevzuat hükümleri çerçevesinde belge tanzim edilir.” ibaresinin iptali istenilmektedir. Danıştay Dokuzuncu Dairesinin 18/12/2019 tarih ve E:2018/37, K:2019/7221 sayılı kararı: İdari yargılama hukukunda ehliyetin varlığı için kişinin medeni hakları kullanabilme yeteneğinin yanında, iptali istenen işlemle ilgili meşru, kişisel ve güncel bir menfaatinin de ihlal edilmiş olması gerekmektedir. Dolayısıyla, kişilerin hukukunu etkileyen, icrai nitelikte ve yenilik doğurucu düzenlemelerin dava konusu edileceği muhakkaktır. Bu bakımdan, düzenleyici işlemin hukuk düzeninden kaldırılmasında açıklanan nitelikte menfaati bulunmayan kişinin idari dava açma ehliyetinin bulunduğundan söz edilmesi mümkün değildir. 16/06/2017 tarihinde kayda giren dava dilekçesinde, ihalenin, kamu ihale mevzuatı uyarınca ilan ve/veya davet duyurusunun yapılması ile başladığı, yerli ve yabancı firmaların iştirakine açık olup olmadığının da bu şekilde bildirildiği, ihale mevzuatındaki değişikliklerin kanun veya yönetmeliğin yürürlüğe gireceği tarihten sonra ilan ve duyurusu yapılan işlere uygulandığı ve bu doğrultuda 09/08/2016 tarihinde yürürlüğe giren 6728 sayılı Kanun’un da ihale tarihi 09/08/2016 tarihinden sonra olan ihalelere değil, ilan veya yazılı olarak duyurusu Kanun'un yürürlük tarihinden sonra yapılan ihalelere uygulanması gerektiği, zaten ihale katılım ve yeterlilik şartları belirlendikten sonra yani ihale süreci başladıktan sonra isteklilerin haberi olmaksızın bu şartların değiştirilmesinin hukukun temel prensiplerinden olan öngörülebilirlik ilkesinin ihlaline neden olacağı, Kanun'da da bu yönde bir değişiklik olmadığı, çünkü Kanun'da açıkça ''bu Kanun'un yayımı tarihinden sonra yapılan proje ve işlere uygulanmak üzere'' şeklindeki ifadeyle de bunun belirtildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Başlanmış Olan İhaleler” başlıklı Geçici 2. maddesinde, bu Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale edileceği yazılı olarak duyurulmuş veya ilan edilmiş...