Vergi dairelerince düzenlenen ve muhataplarına 213 sayılı Kanun hükümlerine göre tebliği gereken evrakın, Gelir İdaresi Başkanlığı aracılığıyla elektronik ortamda tebliğ edilmesi ile ilgili usul ve esasları belirlemek amacıyla getirilen Tebliğin davaya konu ceza hükümlerine ilişkin bölümünde bu Tebliğ ile getirilen yükümlülüklere uymayanlar için Kanunun 148, 149 ve mükerrer 257. maddeleri uyarınca, Kanunun mükerrer 355'inci maddesin-deki cezai müeyyidenin uygulanacağı yolunda düzenleme yapılmışsa da mükerrer 355. maddede, 107/A maddesinden bahsedilmemektedir. 148, 149 ve mükerrer 257. maddelerde de Tebliğin getiriliş amacıyla doğrudan bağlantılı durumlar düzenlenmemiştir. Bu durumda, davalı idare tarafından sınırları kanunla belirlenmiş bir yetkiye dayanmaksızın düzenleyici işlem ile suç ve ceza ihdas edilmiş olması karşısında söz konusu düzenlemenin "Suçta ve Cezada Kanunilik İlkesi"ne aykırılık teşkil ettiği açıktır.
DANIŞTAY VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2018/1066 E. , 2018/833 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2018/1066 Karar No : 2018/833 Temyiz Edenler : 1- Vekili : 2- Vekili : Karşı Taraf : … Vekili : … İstemin Özeti : Dava; 27.8.2015 tarih ve 29458 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 456 sayılı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinin 9'uncu maddesinin iptali ile anılan maddeye istinaden 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 355'inci maddesinin 1'inci fıkrası uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istemiyle açılmıştır. Danıştay Dördüncü Dairesi… gün ve E:…, K:… sayılı kararıyla; Anayasaya aykırılık iddiası ciddi görülmeyerek işin esasına geçildiği, 456 sayılı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinin iptali istemiyle daha önce açılan davayı reddeden Dairelerinin… gün ve E:…, K:… sayılı kararının, dava konusu Tebliğin, "Ceza Hükümleri" başlıklı 9'uncu maddesi yönünden davanın reddine ilişkin hüküm fıkrasının bozulmasına dair Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunun… gün E:…, K:… sayılı kararının düzeltmesi isteminin Kurulun… gün E:…, K:… sayılı kararıyla incelenmeksizin reddedildiği, bu durumda, daha önce iptaline karar verildiğinden, Genel Tebliğin dava konusu edilen kısmı hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığı, Vergi Dava Daireleri Kurulunun anılan kararı dikkate alındığında, davacı adına kesilen özel usulsüzlük cezasında hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle, dava konusu düzenleme hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar vermiş; özel usulsüzlük cezasını ise kaldırmıştır. Hazine ve Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından; bozma kararı üzerine yeni bir karar verilmediği sürece ortada uygulanabilir hüküm içeren bir yargı kararının varlığından söz edilemeyeceği; Vergi Dairesi Başkanlığı tarafından mükellefiyet tesisi sırasında elektronik tebligat şifresi için bildirimde bulunulmadığından, kesilen cezada hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek Daire kararının bozulması istenmiştir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Düşüncesi : Hazine ve Gelir İdaresi Başkanlığının temyiz isteminin kabulü ile Kurulun bozma kararı uyarınca, Danıştay Dördüncü Dairesinin E:… sayılı dosyasında kayıtlı davada verilecek kararın sonucuna göre yeniden karar verilmek üzere, kararın, dava konusu düzenleme hakkında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin hüküm fıkrasının bozulması; özel usulsüzlük cezasının kaldırılmasına ilişkin hüküm fıkrasına karşı yöneltilen İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığının temyiz isteminin ise reddi gerektiği düşünülmüştür. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunca, 27.8.2015 tarih ve 29458 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 456 sayılı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinin 9'uncu maddesi ile anılan maddeye istinaden 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 355'inci maddesinin 1'inci fıkrası uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının birlikte ve aynı dava dilekçesinde davaya konu yapılmasında ve davanın ilk derecede Danıştay Dördüncü Dairesi tarafından incelenerek ...