Şirketin, bayilik lisansı olmadığı halde faaliyette bulunduğu yolunda somut bir tespit olmadığından, idari para cezası uygulanmasına ilişkin enerji piyasası düzenleme kurulu kararında kanuna uyarlık bulunmadığı hakkında.
Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E. 2010/2469 K. 2010/2308 T. 9.12.2010 BAYİLİK LİSANSI OLMAKSIZIN AKARYAKIT SATIŞI YAPILMASI İDARİ PARA CEZASI VERİLMESİ ŞİRKETİN, BAYİLİK LİSANSI OLMADIĞI HALDE FAALİYETTE BULUNDUĞU YOLUNDA SOMUT BİR TESPİT OLMADIĞINDAN, İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA İLİŞKİN ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURULU KARARINDA KANUNA UYARLIK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 50157md.3,14,19 İstemin Özeti: Danıştay Onüçüncü Dairesinin 1.12.2009 günlü, E:2006/2086, K:2009/10348 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması davalı idare tarafından istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: Danıştay dava dairelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir. Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Danıştay Onüçüncü Dairesince verilen kararın onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosya incelendi, gereği görüşüldü: Dava; davacı şirkete, bayilik lisansı olmaksızın akaryakıt satışı yaptığından bahisle 5015 sayılı Kanunun 19. maddesinin ikinci fıkrasının ( b) bendinin ( 1) numaralı alt bendi uyarınca 57.156.-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun 13.10.2005 günlü, 563/541 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Onüçüncü Dairesinin 1.12.2009 günlü, E:2006/2086, K:2009/10348 sayılı kararıyla; 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun "Lisansların tabi olacağı usul ve esaslar" başlığını taşıyan 3. maddesinin birinci fıkrasının ( b) bendinde; akaryakıt dağıtımı, taşıması ve bayilik faaliyetlerinin yapılması için lisans alınmasının zorunlu olduğu kuralının getirildiği; aynı Kanunun "İdari para cezaları"nın düzenlendiği ve olay tarihinde yürürlükte bulunan 19. maddesinin ikinci fıkrasının ( b) bendinin 1 numaralı alt bendinde, "lisans almaksızın hak konusu yapılan tesislerin yapımına ve/veya işletimine başlanması ile bunlar üzerinde tasarruf hakkı doğuracak işlemlerin yapılması" halinin birinci derece kusur sayılarak, sorumluları hakkında ikiyüz milyar Türk Lirası idari para cezası uygulanacağının; dördüncü fıkrasında, bayiler için yukarıda yer alan cezaların beşte birinin uygulanacağının; son fıkrasında ise; idari para cezalarının miktarlarının her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 298. maddesi uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanacağının hükme bağlandığı; bakılan uyuşmazlıkta, akaryakıt ticaretiyle uğraşan davacı şirketin iş yerinde 5015 sayılı Kanun'un 14. maddesi uyarınca yapılan denetimler sonucu düzenlenen ve söz konusu idari para cezasına esas ...