Bakanlar kurulu'nu temsilen başbakanlığın da anonim şirket yanında hasım mevkiine alınıp, dosya bu şekilde tekemmül ettirildikten sonra karar verilmesi gerekirken, başbakanlık hasım konumuna alınmadan; dava konusu işlemi tesis eden idarenin savunma hakkını kullanmasına fırsat verilmeden tekemmül ettirilerek uyuşmazlığın esası hakkında karar verilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı hakkında.
Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E. 2000/988 K. 2001/143 T. 9.2.2001 HUSUMET BAKANLAR KURULU'NU TEMSİLEN BAŞBAKANLIĞIN DA ANONİM ŞİRKET YANINDA HASIM MEVKİİNE ALINIP, DOSYA BU ŞEKİLDE TEKEMMÜL ETTİRİLDİKTEN SONRA KARAR VERİLMESİ GEREKİRKEN, BAŞBAKANLIK HASIM KONUMUNA ALINMADAN; DAVA KONUSU İŞLEMİ TESİS EDEN İDARENİN SAVUNMA HAKKINI KULLANMASINA FIRSAT VERİLMEDEN TEKEMMÜL ETTİRİLEREK UYUŞMAZLIĞIN ESASI HAKKINDA KARAR VERİLMESİNDE HUKUKA UYGUNLUK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2577/md. 14 , 15 İstemin Özeti : Danıştay Onikinci Dairesinin 29.3.2000 günlü, E:1999/1128, K:2000/1473 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması davalı idare tarafından istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: Dava; davalı idarede görev yapan davacının, 1998 yılı sicilinin 87 puan olarak ( B ) düzeyinde belirlenmesine ilişkin işlemin; bu işlemin düzeltilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin; bu işlemlere dayanak gösterilen Kamu İktisadi Teşebbüsleri Sözleşmeli Personel Sicil ve Başarı Değerlemesi Hakkında Yönetmeliğin 12. maddesinin; bu konuyla ilgili Genelge'nin 6. maddesinin 2?nci ve 4?üncü fıkralarının iptali ve bu işlemler nedeniyle uğranıldığı ileri sürülen maddi zararın tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. Sözü edilen Yönetmeliğin, dava konusu edilen 12. maddesinde, başarı düzeylerine isabet eden sicil notları belirlendikten sonra, sicil amirlerinin; verdikleri notlara göre başarı düzeyi ( D ) olacak olan sözleşmeli personelin sicil ve başarı değerleme raporlarına, kanaatin oluşmasına etki eden hususlara ait bilgi ve belge örneklerini eklemelerinin şart olduğu belirtilerek, bu şekilde bilgi ve belge eklenmeyen raporların geçersiz olduğu kurala bağlanmıştır. Dava konusu Genelgenin 6. maddesinin 2?nci fıkrasında da, Yönetmeliğin 12. maddesiyle paralellik sağlayacak şekilde düzenleme yapılarak, ( D ) düzeyindeki siciller düzenlenirken aranan, kanaatin oluşumuna etki eden konulara ait bilgi ve belge ekleme koşulunun ( B ) ve ( C ) düzeyinde aranmayıp, ( B ) ve ( C ) düzeyindeki değerlendirmelerin, amirin yetkisinde olduğu belirtilmiştir. 399 sayılı KHK'nın 43. maddesinde; sicil ve başarı değerlemeleri ( D ) düzeyinde olanlarla, başka bir sicil amirinin yanında altı ay daha denenmek üzere, bulundukları görevin temel ücreti tutarında bir ücretle yeni bir sözleşme yapılacağı, bu süre sonunda da sicil ve başarıları ( D ) düzeyinde olanların sözleşmelerinin feshedileceğinin hükme bağlanmış olması nedeniyle, ilgili bakımından ağır sonuçlar yaratacak olan ( D ) düzeyindeki sicilin veriliş nedeninin belgelenmesinin sicil amirinden istenilmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Temyizen incelenen kararla; 399 sayılı KHK'nin ilgili maddelerinde ( B ) ve ( C ) düzeyinde sicil düzenlenirken, sicil amirlerinin kanaatlerinin oluşmasına etki eden konulara ilişkin bilgi ve belge örneklerinin gerekli olmadığı yolunda bir sınırlama getirilmediği halde, daha alt düzenleme niteliğinde bulunan yönetm...