Mükelleflerin kesilen cezalara karşı vergi mahkemelerinde dava açabilecekleri, vergi mahkemelerinde dava açılabilmesi için ise verginin tarh edilmiş ve cezanın kesinleşmiş olması gerektiği hk.
Danıştay 9. Daire E. 2001/938 K. 2002/5305 T. 20.12.2002 VERGİ MAHKEMESİNDE DAVA AÇMA MÜKELLEFLERİN KESİLEN CEZALARA KARŞI VERGİ MAHKEMELERİNDE DAVA AÇABİLECEKLERİ, VERGİ MAHKEMELERİNDE DAVA AÇILABİLMESİ İÇİN İSE VERGİNİN TARH EDİLMİŞ VE CEZANIN KESİNLEŞMİŞ OLMASI GEREKTİĞİ HK. 213/md. 377 , 378 Temyiz İsteminde Bulunan: .... Ltd. Şti. Vekili: Av. .... Karşı Taraf: .... Vergi Dairesi Müdürlüğü İstemin Özeti: Davacı şirket adına düzenlenen inceleme raporunda önerilen usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarına karşı tarhiyat öncesi yapılan uzlaşma başvurusunun olumsuz sonuçlanması üzerine söz konusu cezaların kaldırılması istemiyle açılan davayı; olayda davacı şirket adına henüz bir tarhiyat yapılıp tebliğ edilmediği, uzlaşmanın vaki olmadığına dair tutanağa karşı dava açıldığı, bu tutanağın hazırlayıcı bir ön işlem mahiyetinde olup ilgilinin hukukunda bir değişiklik meydana getirmediği, diğer bir anlatımla ortada kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem bulunmadığı gerekçesiyle 2577 sayılı Yasanın 14/3-d ve 15/1-b maddeleri uyarınca reddeden .... Vergi Mahkemesinin 31.10.2000 tarih ve 2000/1146 sayılı kararının; vergi ceza ihbarnamelerinin tarafına tebliğ edilmediği, açılan davanın usul yönünden reddedilmesinin hak kaybına neden olacağı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. Danıştay Savcısı ....'ün Düşüncesi: Uyuşmazlıkta, vergi inceleme raporunda önerilen ve tarhiyat öncesi uzlaşmaya konu edilmekle birlikte üzerinde uzlaşılamayan usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezaları ile ilgili ihbarnameler tebliğ edilmeden, tarhiyat öncesi uzlaşmanın vaki olmadığına ilişkin tutanağın düzenlenmesi üzerine açılan davanın incelenemeyeceği yolundaki vergi mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenmektedir. Dosyanın incelenmesinden; ithalat-ihracat işiyle uğraşan ve 1997 yılında bir kısım buğday unu alışını sahte faturayla belgelendirdiği vergi inceleme raporuyla saptanan yükümlünün tarhiyat öncesi uzlaşmaya çağrıldığı, adına kesilmesi öngörülen cezalar üzerinde uzlaşmaya varılamadığı ve bu durumu saptayan tutanağın düzenlenmesinden sonra ihbarnamelerin tebliği beklenmeden inceleme raporu ve uzlaşma tutanağında yazılı cezalara karşı dava açtığı, davanın açılmasından sonra düzenlenerek tebliğ edilen ihbarnamelerde yazılı cezaların üzerinde uzlaşılamayan cezalardan ibaret olduğu, davacının hakkında yapılacak işlemden bu şekilde bilgi sahibi olduğu anlaşılmaktadır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 377. maddesinde mükelleflerin ve kendilerine vergi cezası kesilenlerin tarh edilen vergilere ve kesilen cezalara karşı vergi mahkemesinde dava açabilecekleri, 378. maddesinde ise vergi mahkemelerinde dava açılabilmesi için verginin tarh edilmesi cezanın kesilmesi gerektiği kurala bağlanmıştır. Olayda, davanın açılmasından sonra tebliğ edilen ihbarnamelerde istenen cezalarla, tarhiyattan önce uzlaşmaya varılmadığına ilişkin tutanakta gösterilen cezaların, vergi inceleme raporunda salınması ve kesil...