Tahakkuka konu eşyada meydana gelen eksilmenin hangi aşamada meydana geldiğinin ortaya konularak, tahakkuka ilişkin işlemin zamanaşımı süresi içerisinde yapılıp yapılmadığı da irdelenerek, dayanağının belirlenip sonucuna göre karar verilmesi gerektiği hakkında.
Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2014/4443 E. , 2018/2794 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y ONBEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2014/4443 Karar No : 2018/2794
Davacı : Vekili : Davalılar : 1- Vekilleri : 2 Vekilleri : Davanın Özeti : 12/04/2014 tarih ve 28970 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmeliğin 27. maddesinin, 2010 yılında 'nca ilaç takip ve izleme sistemi kurularak ülke çapında faaliyete geçirildiği; sistem üzerinden yapılan satışlar ve fiyatları, kârlılık oranları ve bilimum ticari mahremiyeti ihlal eden tüm bilgilere bu sistem üzerinden ulaşılmasını sağlayan bölümün üçüncü kişiler tarafından görülebilecek şekilde faaliyetini devam ettirmekte olduğu; öncelikle projenin yasal bir dayanağının bulunmadığı, sistemin doğrudan internet üzerinden çalıştığı, her türlü kısıtlama takip, izin ve talimatların internet yapısı üzerinden yönlendirildiği; yazılı kuralların bulunmadığı, bu yasaklamalar ve engellemelerin anayasal özgürlüklere aykırı olduğu; ayrıca ilaç takip sistemi üzerinden üretici firmanın veya satış yapan firmanın ilaç izdüşümünü baştan sona kadar görmesinin ticari mahremiyeti ihlal ettiği; bu durumun piyasada ticari ilişkileri zedelediği; ilaç takip sisteminin, eczane sahibinin ve ecza deposunun faaliyet alanını kısıtladığı; ilaç üretici firmalarının keyfi davranışlarını teşvik ettiği; piyasada tekel oluşturup daha fazla ilaç tedarikine yol açtığı; Türk Ticaret Kanunu’nda düzenlenen haksız rekabet ilkesinin ihlal edildiği; ilaç izdüşümünün üretici firma veya satış yapan firma tarafından görülmesinin Türkiye çapında bulunan ve ilacının son durağı olan hasta bilgilerine ulaşma imkanı tanıdığı; bu paylaşımın tıbbi etik ve deontolojik etik kurallarıyla bağdaşır bir yönü bulunmadığı, ticari mahremiyetin ve ticari sırrın ihlal edildiği, düzenlemenin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, 42. maddesinin 5. fıkrasının, dava konusu Yönetmelik hükmünün 6197 sayılı Kanun’un 24. maddesine aykırı olarak düzenlendiği, Kanun’da yer alan “Eczaneler arası ilaç takası toptan satış sayılmaz.” cümlesinin aynen Yönetmeliğe dahil edildiği, ancak, ilaç takasının sadece aynı il içerisinde faaliyet gösteren eczaneler arasında yapılabileceği hükmüne yer vermek suretiyle Kanun hilafına kısıtlayıcı hüküm getirildiği, ticari faaliyet hakkının kısıtlandığı, düzenlemenin normlar hiyerarşisine aykırı olduğu ileri sürülerek iptali ile 6197 sayılı Kanun'un 24. maddesindeki "ile ilaçların" ibaresinin, anılan hükümde ilaçların paydaşlar arası toptan satışı ile takasın yasaklandığı, çalışma özgürlüğüne müdahale edildiği, bu sebeple Anayasaya aykırı olduğundan bahisle iptali için Anayasa Mahkemesi’ne başvurulmasına karar verilmesi istenilmektedir. Savunmaların Özeti : 663 sayılı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bakanlığın görev alanına giren bir kısım ana hizmetlerin bağlı kuruluşlar tarafından görülmesinin öngörüldüğü, Kurumun da Bakanlığın bağl...